ПРИМЕЧАНИЕ: Эта статья является наглядным примером попытки американских СМИ возвеличить Талибан, точнее, американских талибов, и принизить роль Афганского национального фронта сопротивления, крупнейшей антиталибской и антитеррористической силы в Афганистане. Американцы до сих пор верят, что им разрешат вернуться в Афганистан. Как говорится, мечтать не вредно. Публикуется только для ознакомления читателей "Сангар" с "американской точкой зрения".
Автор: Ванда Фелбаб-Браун, Источник: www.brookings.edu
Афганистан в 2023 году будет зависеть от того, сохранит ли верховный лидер талибов Хайбатулла Ахундзада жесткий контроль над принятием всех решений. Второй ключевой движущей силой будет терроризм и повстанческое движение. Талибан вряд ли сможет лучше справиться с «Исламским государством Хорасан» (ИГХ). Но слабый Фронт национального сопротивления (ФНС) и другие группы, стремящиеся восстановить республику, не будут серьезно угрожать правлению талибов. Остаются два вопроса: могут ли талибы предотвратить массовое дезертирство? И могут ли они сдерживать терроризм, исходящий из Афганистана, чтобы внешние силы по-прежнему отказывались поддерживать антиталибские группировки?
ОСНОВНЫЕ СОБЫТИЯ 2022 ГОДА
За последний год правление талибов постепенно ужесточилось и стало более авторитарным и догматичным, как в 1990-е годы.
Эксклюзивное пропуштунское правление Талибана стало крайне репрессивным по отношению ко всем формам оппозиции. На национальном уровне он предоставляет мало возможностей для трудоустройства, не говоря уже о роли в принятии решений, для меньшинств и тех, кто связан с павшей афганской республикой.
Индивидуальные права были подорваны, а доступ женщин к образованию, работе и даже к общественной сфере для путешествий и здравоохранения был разрушен.
Основными инструментами репрессий стали Главное управление разведки (GDI) при Министерстве внутренних дел Сираджуддина «Сираджа» Хаккани и Министерство поощрения добродетели и предотвращения порока.
Повторяя ошибки республики и обращая вспять прежние более децентрализованные процессы талибов, принятие решений талибами сосредоточилось в руках немногих — Амира Хайбатуллы и его кандагарской клики.
Обладая почти абсолютной властью, Хайбатулла неоднократно игнорировал вклад других фракций Талибана, особенно более прагматичных, ориентированных на международный уровень лидеров Талибана. Мои собеседники в Афганистане говорят, что чем больше Запад критиковал решения лишить избирательных прав девочек и женщин или требовал инклюзивного правительства, тем больше Хайбатулла и его кандагарское окружение чувствовали себя оправданными. Хайбатулла также был невосприимчив к критике со стороны других исламских стран, организаций и ученых. Он считает свою версию шариата единственно правильной интерпретацией ханафитского ислама.
Его указ от декабря 2022 года, запрещающий женщинам работать в неправительственных организациях в Афганистане под предлогом занижения сведений об их деятельности, имел разрушительные последствия. Наряду с агентствами ООН жизненно важную помощь голодающей стране оказывали НПО. Работающие женщины - единственные, кто имеет доступ к женщинам и их детям.
После введения запрета основные международные неправительственные организации приостановили все свои операции в Афганистане как потому, что их оперативные возможности были сильно ограничены, так и потому, что они надеялись, что приостановка вынудит Талибан отменить это решение. В конце концов, они оба моргнули. Талибы объявили, что запрет не распространяется на женщин, работающих в сфере здравоохранения и образования, а НПО восстановили часть своих услуг.
Несмотря на это, гуманитарная ситуация остается тяжелой: по прогнозам, почти половина населения Афганистана будет испытывать острую нехватку продовольствия в период с ноября 2022 года по март 2023 года, а 6 миллионов человек будут на грани голодной смерти. Более четверти 40-миллионного населения Афганистана получают продуктовые наборы и денежные переводы от Всемирной продовольственной программы.
В какой-то степени Талибан стабилизировал афганскую экономику, подавленную банковскими санкциями, международным захватом активов Центрального банка Афганистана и прекращением западной помощи в целях развития. Они укрепили афганскую валюту, снизили инфляцию, частично восстановили импорт, удвоили экспорт, собирали таможенные пошлины и налоги намного успешнее, чем коррумпированные руководители Республики Афганистан. Но, как метко выразился экономист по вопросам развития Уильям Берд, стабилизация — это одно из “равновесий голода”.
Усиление репрессий против женщин, меньшинств и политических критиков ставит под угрозу даже столь необходимую западную гуманитарную помощь. Маловероятно, что какие-либо будущие экономические усилия Китая в Афганистане, какими бы ограниченными они ни были, смогут компенсировать потерю западной помощи. Однако Хайбатулла и его кандагарская клика определяют жизнь на земле, включая массовые страдания и смерть, как просто шаг к загробной жизни и чувствуют себя оправданными в своих догмах, независимо от гуманитарных и экономических последствий.
СЦЕНАРИИ СМЕНЫ ВЛАСТИ
Однако другие лидеры талибов действуют иначе. Они хотят сохранить контроль над Афганистаном в течение длительного времени и ожидают, что не смогут этого сделать, если экономика вообще пошатнется, международная изоляция усугубится, а иностранные ресурсы иссякнут. К ним относятся наиболее международно ориентированные сегменты Талибана — лица дипломатии Талибана, такие как исполняющий обязанности первого заместителя премьер-министра мулла Абдулгани Барадар, и некоторые очень могущественные полевые командиры с мощными сетями и влиянием, в том числе исполняющий обязанности министра обороны мулла Якуб, сын мулла Омара, лидера талибов в 1990-х годах и исполняющий обязанности министра внутренних дел Сираджуддин Хаккани.
В частном порядке афганские собеседники и западные официальные лица рассказали мне, что эти лидеры и другие официальные лица талибов неоднократно пытались убедить Хайбатуллу отменить запреты на образование девочек и трудоустройство женщин и другие спорные политические решения. После этих усилий им было отказано в аудиенции Хайбатуллы. Хотя Хайбатулла был избран в 2016 году шурой талибов из-за его предполагаемой слабости в принятии решений, в дополнение к своим религиозным убеждениям Хайбатулла правил железной рукой. Таким образом, соблюдение или отмена указов также является вопросом внутренней борьбы за власть.
Может ли произойти смена власти в Талибане, чтобы сдержать или устранить Хайбатуллу в 2023 году?
Организовывать явный внутренний путч крайне рискованно — это чревато казнью его организаторов и расколом талибов. Переворот потребует базового единства действий между Барадаром, Сираджем и Якубом — никто из которых не доверяет друг другу — и кооптации нескольких других ключевых полевых командиров Талибана. Сегодня вероятность еще мала.
Гораздо менее рискованная смена власти, к которой сейчас, похоже, стремятся недовольные лидеры Талибана, но которую все еще трудно осуществить, могла бы восстановить Шуру Рахбари (прежний вариант руководящего совета), при котором решения внутри шуры принимались бы на основе консенсуса, а затем утверждался Амиром Хайбатуллой. Но Хайбатулла не проявляет склонности лишать себя власти.
Согласие США освободить из тюрьмы известного афганского наркоторговца Башира Нурзая и обменять его на американского заложника повышает вероятность смены власти внутри страны. Башир имеет большую власть в тех же важных племенных сетях, что и Хайбатулла, и влияние в Талибане. Его поддержка перестановок в руководстве добавит легитимности и значимости такому шагу.
Убийство Хайбатуллы извне может привести к контрпродуктивному ужесточению сторонников жесткой линии даже со стороны командиров талибов, которые на самом деле не поддерживают их из-за их неизбежной потребности демонстрировать лояльность. Убийство США в 2016 году бывшего лидера талибов муллы Мансура было стратегической ошибкой.
Неопределенность также окружает преемственность руководства талибов. У Барадара есть важные внутренние полномочия, но ему не хватает военной мощи, и Пакистан будет решительно выступать против него. Несмотря на недовольство Пакистана неспособностью и нежеланием Сираджа сдерживать «Техрик-и-Талибан Пакистан» (ТТП) от активизации террористических атак в Пакистане, в том числе против объектов пакистанской разведки, Сирадж остается главным активом Пакистана в Афганистане. Но кандагарские талибы, включая Якуба и Барадара, не хотят, чтобы он стал новым амиром. Приход Якуба к власти станет тяжелой пилюлей для Запада, но, возможно, более легкой, чем жизнь с Хайбатуллой.
ВНУТРЕННЯЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, ВНЕШНИЙ ТЕРРОРИЗМ
Как я подробно описал в августе 2022 года, после захвата власти талибами террористы со всего Ближнего Востока, Центральной Азии и Пакистана устремились в Афганистан, причем некоторые из них, по-видимому, оплачиваются региональными правительствами, как мне в частном порядке сообщили западные официальные лица.
Проявив ошеломляющее высокомерие, Сирадж позволил лидеру «Аль-Каиды» Айману аль-Завахири переехать и жить в конспиративной квартире в центре Кабула, где он был убит в результате удара американского беспилотника.
Из-за своего джихадистского прошлого, политических долгов и необходимости собирать средства за границей талибы никогда не разрывали связей с другими террористическими группировками. Все это время на кону стоял вопрос, остановят ли талибы террористические группы, базирующиеся в Афганистане, от атак за границей. За исключением ТТП, таких атак не было, и талибы предприняли минимальные усилия, чтобы успокоить международных игроков, таких как Китай, отведя уйгурских боевиков от афгано-китайской границы.
Но талибы изо всех сил пытались сдержать городскую террористическую кампанию своего заклятого соперника, Исламского Государства Хорасан (ИСХ). ИСХ стремится разжечь межконфессиональную войну в Афганистане, расколоть талибов и лишить их внешних экономических ресурсов. Таким образом, он атаковал китайские и российские дипломатические миссии и активы в Кабуле.
Возникает вопрос: если теракты ИГИЛ или других связанных с Афганистаном группировок все же произойдут за рубежом в 2023 году, начнут ли внешние акторы оказывать надежную материальную поддержку другим вооруженным силам, противостоящим талибам?
Наиболее заметный из них, Фронт национального сопротивления, остается слабым и не имеет поддержки со стороны племен. Его антиталибские удары до сих пор вызывали у талибов лишь незначительное раздражение.
Реальный вызов власти Талибана возникнет, если значительные фракции Талибана отделятся либо в результате государственного переворота, либо в результате разочарования в крахе экономики и резком падении доходов отдельных фракций, усугубленном возможным строгим соблюдением режима эмира. запрет.
Но в любой возобновившейся гражданской войне у ФНС мало шансов на победу. Скорее Афганистан разделят различные группировки талибов и ИГИЛ.
