Афганистан сейчас становится источником нестабильности для стран Центральной Азии и России.
Автор: Абдулнасер Нурзад, исследователь безопасности и геополитики, специально для "Сангар"
России нужно знать, что Талибан — ненадежный элемент, и это недоверие создаст большую дыру в безопасности, если повторятся ошибки прошлого. Талибан абсолютно элемент против интересов России. Нет никакой логической возможности стратегического союза и взаимного сотрудничества между Россией и талибами, которых считают элементом, подрывающим безопасность в регионе.
Недавно Россия объявила, что пригласила талибов на предстоящую встречу в «московском формате», которая будет посвящена проблемам Афганистана, тогда как в прошлом году они не были приглашены для участия в этой встрече. Московская встреча, которая проводилась уже четыре раза, представляет собой активную дипломатию России в отношении проблем Афганистана. Но, несмотря на знание природы талибов, русские пытаются найти больше возможностей для проведения альтернативной политики талибов.
Хорошо известно, что «Талибан» является рассадником терроризма в регионе, и эта группировка станет еще более опасной, как только ее признают. С признанием этой группы появится благодатная почва для признания терроризма в регионе. Терроризм, который намеревается использовать обширную географию для великих целей великих держав.
Тем не менее Москве следует серьезно задуматься о проблемах в Афганистане, контролируемом талибами. В связи с этим решение Москвы должно стать мерилом многих геополитических вызовов. В настоящее время перед Российской Федерацией в Афганистане стоят две основные задачи: во-первых, восстановление хаотичного геополитического порядка нового мирового порядка во главе с США, с Афганистаном в его центре в Азии; во-вторых, устранение всех интеллектуальных основ того порядка, на котором США строили свою политику в Азии в течение двадцати лет.
Геополитический порядок, оставшийся от остатков советского присутствия в регионе, был полностью разрушен. Соединенные Штаты смогли разрушить этот порядок при сотрудничестве стран Пакистана, Черного и Каспийского морей, Закавказья, Восточной Европы и даже самой России. Кроме того, военное присутствие США усилило политическое и идеологическое влияние страны в регионе, что впоследствии вызвало опасения в России, Китае и Иране.
Действительно, размещение войск в Афганистане и Ираке сделало США доминирующей державой в Евразии. Понимая это, Россия обеспокоена отсутствием США сегодня в Афганистане и регионе. Эти опасения являются результатом присутствия США в регионе в течение двадцати лет. Рост экстремизма, наркотрафика, сепаратизма, религиозного экстремизма и многонационального терроризма являются основными индикаторами этой безопасности и стратегической озабоченности России в регионе. Конечно, талибы не могут развеять эти опасения Москвы, да и не в состоянии.
Тем временем Афганистан стал центром притяжения этих опасений после ухода США. Присутствие талибов у власти и их союз с двадцатью международными террористическими группировками, угрожающими безопасности региона и всего мира, является поворотным моментом в российской политике безопасности в Афганистане. В то время как у России были наилучшие отношения с талибами и она продолжает защищать свои интересы и граждан в Афганистане с помощью связей с разведкой, внутренние реалии Афганистана и проблемы, с которыми талибы сталкиваются, пытаясь контролировать свои союзнические иностранные террористические группы, чтобы обеспечить твердые гарантии того, что интересам России и региона в Афганистане ничто не угрожает, имеют еще один горький посыл.
В начале американского присутствия в Афганистане Россия дала зеленый свет и продолжала обеспечивать материально-техническую поддержку и безопасность этого присутствия, но по прошествии времени и конфронтации с Америкой в других частях мира эта политика изменила характер, и намерения русских по отношению к американцам изменились.
Углубляя свои отношения с талибами, русские хотели постепенно сократить американское присутствие в Афганистане и предоставили Америке свободу уйти. Америка ушла из Афганистана, а русские и китайцы добились своей стратегической цели. Теперь и китайцы, и русские осознали, что Афганистан, свободный от США, даже после двадцати лет военного присутствия, есть не что иное, как Афганистан, погружающийся в хаос. «Аль-Каида», вдохновитель терактов 11 сентября, потерпела быстрое поражение, но талибы, предоставившие им убежище, по-прежнему являются самой могущественной силой в стране и, вероятно, вскоре станут поддерживаемым США правительством в Кабуле.
Что еще более тревожно, так это растущее присутствие экстремистов под названием ИГИЛ и других групп, которые создали такие проблемы для соседей Афганистана после ухода Соединенных Штатов и их союзников. Потому что американцы создали геополитический порядок, гарантом которого они были, они испортили его своим непредсказуемым уходом и сделали главной причиной нарушения безопасности, которой стали талибы и их союзники, завоевателем поля с военной техникой на миллиарды долларов.
Русские поняли, что вступать в тактическое взаимодействие с талибами и отстаивать свои интересы уже нельзя. Теперь Талибан, имея политическую власть в Афганистане, стал хозяином этой страны. Это взаимодействие должно стать базовой политикой, основанной на стратегическом видении будущего, чтобы оно могло как обеспечить интересы россиян в долгосрочной перспективе, так и стать гарантией освобождения Афганистана от опасности для России; Это также в фазе после присутствия американцев в регионе.
Понимая эту важность, русские пытаются сделать эту политику более научной, и вся их повестка дня, всестороннее изучение постамериканского Афганистана, зависит от экстремистских группировок, таких как талибы и их террористические союзники.
Постамериканский Афганистан — это Афганистан как убежище для террористов, единственная следующая цель которых — бросить вызов безопасности не только Центральной Азии, но также Южной и Западной Азии.
Одним словом, Афганистан сейчас становится источником нестабильности для стран Центральной Азии и России. Несмотря на все другие ее аспекты, за последние два десятилетия присутствие американцев не смогло сдержать радикальные экстремистские силы в Афганистане и не укрепило авторитет властей в Кабуле, но эта тенденция роста экстремизма в Афганистане после ухода США нарастает очень быстро. В результате трансграничные экстремистские группировки, такие как ИГИЛ, исламские движения Центральной Азии и Кавказа, арабы и чеченцы, получат больше свободы действий и, скорее всего, превратят Афганистан в плацдарм для дестабилизации Центральной Азии. В этом суть вопроса об усилении талибов в Афганистане.
Угроза странам Центральной Азии и безопасности России может стать предупреждением для всего региона. Россия поняла этот вопрос и пытается решить его в первую очередь за счет взаимодействия с талибами, но не забывает и о необходимых военных приготовлениях на границах Таджикистана и других стран Центральной Азии, граничащих с Афганистаном. В дополнение к политическому взаимодействию с талибами у нее есть оборонительные и наступательные военные возможности, готовые предотвратить любую опасность, исходящую от террористических группировок в Афганистане, и внимательно следит за ситуацией. Кроме того, после 20 лет американского присутствия Афганистан стал крупным производителем наркотиков, которые поступают на их основной рынок, Россию, через Центральную Азию.
После ухода США эта ситуация вряд ли изменится. Наркотики, как и терроризм, создали проблему безопасности для всего региона Центральной Азии. И Россия годами борется с этим и пытается не дать миллионам молодых россиян попасть в эту опасную ловушку.
Талибы недостаточно сильны, чтобы установить свою власть на всей территории страны и обеспечить необходимые гарантии безопасности России и других соседей. То есть талибы, несмотря на свою террористическую природу, стали горькой реальностью, которую нельзя игнорировать.
С точки зрения России и Центральной Азии талибы не создадут проблем до тех пор, пока они действуют в границах Афганистана, не укрывают международных экстремистов и не обращаются к наркотрафику. Однако основные факты говорят о другом. Наркотики являются основным экономическим и финансовым источником талибов, а их союз с другими террористическими группировками составляет основу их военной структуры. Так как же талибы могут уничтожить эти два экономических и военных ресурса, чтобы удовлетворить Россию и других соседей Афганистана, в ситуации, когда многие угрозы безопасности и военные, наряду с угрозами политическими, направлены на власть талибов, и каждый раз эти угрозы могут стать серьезным вызовом их режиму?
Но у россиян свои прогнозы на этот счет. И Россия, и страны Центральной Азии обладают достаточными ресурсами для сдерживания возможных военных и террористических угроз изнутри Афганистана. К этим источникам относятся вооруженные силы Узбекистана и Таджикистана, граничащие с Афганистаном. В ведении администрации этого региона находятся российские военные базы в Таджикистане и Киргизии и Центральный военный округ России со штабом в Екатеринбурге. Также нельзя забывать о вооруженных силах и инфраструктуре Казахстана. Координация этих мер может осуществляться в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в которую входят Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан, или на уровне двусторонних отношений. Предпринимаются попытки сотрудничества и с Туркменистаном, имеющим протяженную границу с Афганистаном.
А пока российские спецслужбы должны играть более важную роль в отношениях со странами Центральной Азии, которые имеют общую границу с Афганистаном и есть вероятность проникновения террористов с их территории в Россию. Их задачей должно стать предотвращение проникновения экстремистов (в том числе выдающих себя за беженцев) из Афганистана в Центральную Азию и оттуда в Россию, пресечение распространения экстремистской идеологии, борьба с наркотрафиком, за счет которого финансируется терроризм, предотвращение терактов и так далее. Важность координации разведки в рамках Организации Договора о коллективной безопасности не меньше, чем координации военной. Секретари Совета национальной безопасности государств-членов и их аппараты должны находиться в постоянном контакте друг с другом, возможно, в специальном формате, специально посвященном вопросам, связанным с Афганистаном.
Обострение ситуации в Афганистане станет серьезным испытанием для Организации Договора о национальной безопасности, которая должна доказать, что эта организация может гарантировать безопасность региона. Эту организацию можно возродить с помощью новых совместных учений, улучшения координации в области безопасности и обмена информацией.
Контроль границ Таджикистана и Узбекистана с Афганистаном очень важен, потому что это первая линия обороны Средней Азии и России. Успех политики России в Афганистане будет зависеть от быстрого понимания быстро меняющейся ситуации. Есть некоторые направления в этом плане, но их нужно больше развивать. Русские изо всех сил стараются рассматривать военные приготовления отдельно от политических действий. Поэтому русские прекрасно понимают, что для этого надо работать; Военные действия и передвижения должны быть согласованы с политическими усилиями. Потому что эта политика, по сути, создает баланс между двумя политиками и даст русским больше власти в решении афганских дел. Но если русские ошибутся и на этот раз и будут полагаться на талибов и их союзников, они совершают стратегическую ошибку, и их безопасность окажется под серьезной угрозой.
